“路线图”迈开双脚

第3版(国际)
专栏：国际论坛

“路线图”迈开双脚
朱梦魁
　　在经过反复磋商和激烈辩论后，以色列内阁25日正式表态有保留地接受巴以和平“路线图”计划，使举世关注的巴以和谈与中东和平进程出现了转机，也为进一步推进巴以和谈、以叙以及以黎谈判带来了希望。国际社会积极评价以色列方面正式接受“路线图”，巴勒斯坦等阿拉伯方面也对以色列态度的转变表示谨慎欢迎。巴、以先后正式接受“路线图”计划，意味着在经过近一年的坎坷之后，决定中东和平命运的“路线图”计划终于在巴以之间原则敲定。
　　巴以和平“路线图”计划是联合国、美国、欧盟和俄罗斯四方会议去年提出的倡议，为久拖不决的巴以和平进程拟订了阶段性大框架，并以“先易后难”的顺序铺排巴以和平的前景。计划4月30日正式公布并提交巴以双方。按该计划，2003年下半年实现巴勒斯坦建立临时国家，2005年之前实现巴勒斯坦建国，最终划定巴以边界；随后，双方将谈判如何解决最棘手的问题，诸如巴难民回归、赔偿，东耶路撒冷的法律地位，巴控区的犹太人定居点问题，以及加沙与约旦河西岸之间通道和巴约（旦）、巴埃（及）边界的安全问题等。另一方面，“路线图”要求巴方实行政治和司法改革，制止暴力袭击活动，要求以方停止扩建犹太人定居点等。从总体上看，“路线图”是一项有助于中东和平进程早日走出困境并取得成果的和平倡议。
　　“路线图”计划公布后，巴勒斯坦方面首先表示接受，并在设立总理负责制的基础上，继续深化巴权力机构的行政与司法改革。巴、以两位总理于5月17日首次会晤，磋商执行“路线图”的相关事宜。巴方要求以色列解除对巴领导人阿拉法特的软禁，停止对巴人员的“定点清除政策”，拆除巴控区的犹太人定居点，将军队撤出加沙和约旦河西岸的巴控区。以方则要求巴方采取“决定性的有效措施”，制止恐怖袭击活动，并对“路线图”计划提出了14点修改意见。
　　与此同时，国际社会的有关方面特别是巴勒斯坦和阿拉伯国家，都主张“不加修改”地执行“路线图”计划。据报道，美国和阿拉伯国家首脑会议将于6月4日在埃及红海旅游城市沙姆沙伊赫举行，以商讨如何落实“路线图”计划和推动中东和平进程。美国总统布什、以色列总理沙龙和巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯还将于6月5日在约旦港口城市亚喀巴举行三方会晤，为下一阶段毫不拖延地执行“路线图”计划确定实际步骤。国际社会的斡旋努力对以色列最终接受“路线图”计划和巴以双方顺利执行该计划是一个促进和推动。
　　斗转星移之间，中东和平进程经历了漫长坎坷的道路。背离“土地换和平”的原则，中东问题就难以得到公正、合理的解决。从实质上看，巴以和平“路线图”计划是“土地换和平”原则的重申与肯定。要取得“路线图”预期的成果，权威而有效的国际保证必不可少。毋庸讳言，巴以和平进程注定曲折多艰。但在以色列明确态度之后，孤掌难鸣的“路线图”计划终于可以迈开双脚上路了。