非洲饱受毒品之苦

第3版(国际)
专栏：通讯

非洲饱受毒品之苦
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
　　说起毒品生产和贸易，人们就想到南美和亚洲，可不久前在维也纳举行的第四十六届反毒部长级会议指出，非洲的毒品问题也不容忽视，非洲一些国家和城市正成为毒品生产和贸易中心。
　　尽管人们对非洲一些国家用大麻金钱资助武装冲突、用毒品支配童子军打仗和越来越多妇女吸毒的现象时有所闻，但对非洲的毒品生产、贸易和消费状况仍然知之甚少。据联合国毒品控制和犯罪预防局统计，2001年，在全世界缴获的5600吨大麻及其衍生物中，23％来自非洲大陆。这个比例比前两年明显增加，而欧洲在过去两年中所占比例已经下降了一半。该局称，几乎每个非洲国家都生产、消费和出口一种毒品，因此，人们在非洲大陆几乎可以找到所有类型的毒品。当然，最主要的是大麻。非洲已成为世界主要的大麻生产地之一，在欧洲缴获的大麻中，60％—70％来自北非的摩洛哥，其他则来自肯尼亚、尼日利亚和南非。
　　非洲的吸毒现象也越来越严重。据联合国毒品控制和犯罪预防局统计，2002年，在非洲大陆现有的3200万名吸毒者中，有2700万人是大麻隐君子，占全世界大麻吸食者的大约20％。虽然现在谈论可卡因和鸦片还为时过早，但越来越多的非洲人吸食烈性毒品的现象开始变得令人担心。这种现象目前只局限在如阿比让、拉各斯和内罗毕等大城市以及沿海地区和港口周围，但在2001年，局部地区吸食海洛因的现象有所增多，如在纳米比亚和津巴布韦。在毛里求斯、多哥、加纳和冈比亚等国也开始滋长。相反，由于采取了监督措施，南非的吸食者在逐年减少。值得指出的是，非洲的海洛因格外危险。毒品贩子将海洛因与廉价产品掺合在一起卖，使之更容易被非洲人接受。另外，如苯丙胺这样的合成毒品越来越被青睐，特别是在南部非洲的马达克斯和西非地区的贝莫林。许多非洲专家认为，某些失控药品和一些具有很强幻觉效果的草药常常被掺在大麻中，应该列入被禁止之列。
　　既然非洲的毒品问题变得如此严重，国际社会和非洲国家为什么放任不管呢？事实上，95％的非洲国家已经签署了国际公约，而且大部分国家都制定了反毒政策，但效果十分有限，执行得好的国家屈指可数，而失控和失职现象却不胜枚举。
　　看来，毒品在非洲泛滥的主要原因恐怕有如下几个方面：一、缺乏人力和技术手段对边境进行有效控制；二、缺乏有效的机制进行预防；三、缺乏对吸毒者进行管理的机构；四、缺乏研究。之所以出现上述局面，最重要的原因是缺乏资金。非洲国家要做到有效地执行反毒政策，主要依赖联合国和欧盟国家的捐助。正如联合国毒品控制和犯罪预防局顾问夸姆所说，“从现在起到2005年，如果国际社会能资助非洲1000万美元，非洲将不再是全世界反毒努力的薄弱环节”。为了弥补这些缺陷，从2001年开始，该局不仅给予资助，而且已着手在西非、东非和北非建立地方专家网，试图利用这些专家网开展培训计划，让非洲人自己加强监管和预防机制。据联合国方面说，这一做法在东非地区已经取得了令人鼓舞的结果。（本报阿比让电）