发展论高低 实绩定升迁　绥化干部选拔任用规范化制度化

第10版(政治·法律·社会)
专栏：加强领导班子建设 全面建设小康社会

发展论高低 实绩定升迁
　绥化干部选拔任用规范化制度化
　　本报讯 2002年4月，黑龙江省委对绥化市委领导班子进行了调整，胡世英任市委书记。一年来，绥化市委认真反思，吸取教训，坚持用好的作风选人和选作风好的人，营造以发展论高低、凭实绩定升迁的用人环境，在各级领导班子和广大干部中形成了一心一意谋发展、艰苦创业奔小康的良好局面。
　　他们从健全完善用人机制抓起，先后制定下发了5个规范性文件，举办37期培训班，全面推行了以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的干部选拔任用制度，从而提高了干部工作民主化、制度化、科学化水平。
　　改进干部推荐方式，在干部任用提名上充分体现民意。一是变哪里干部缺职就在哪里小范围推荐为全市大范围公开民主推荐，把大范围民主推荐作为选拔干部人选的第一来源。二是变等额推荐为差额推荐，缺职的每个职位都确定两名以上人选，优中选优。去年8月以来，对缺职的两名县委书记、3名县（市）长和3名市直重要部门“一把手”人选，在全市范围内先后组织了近3000名干部，对具备条件的409名人选进行了公开推荐，并按得票顺序确定提名差额考察人选。结果有8名过去市委重点掌握的干部，由于在大范围民主推荐中得票较少，未予提拔任用。
　　改进干部考察评价方式，真正做到凭实绩认定使用干部。对县市区党政领导班子和领导干部，量化了10项考核指标。他们还改进了对干部政治理论素质考察的方式，实行政治理论水平任职资格考试制度。实行这一办法以来，绥化市委对拟提职的118名处级后备干部进行了任职资格考试，其中15人因考试成绩不及格被取消提拔任职资格。
　　改进干部酝酿方式，广泛听取各方面意见。去年以来，他们在干部酝酿过程中，通过吸纳各方面的意见，对11名群众有反映的干部进行了重新核实考察，取消了6名干部的任职资格。由于他们把干部酝酿权扩大到各个层面，提高了干部工作的透明度，增强了用人的准确性。
　　改进干部任免决策方式，让班子成员充分行使干部任用的表决权。绥化市委常委会实行了任免干部无记名投票表决制度。在充分酝酿讨论的基础上，每位常委一人一票进行表决，由人大、政协主要领导监票，当场公布表决结果。这项制度实行以来，市委对调整任免的165名干部全部实行了票决，对新提职的39名干部实行了差额票决。
　　与此同时，他们还严明责任，建立用人失察失误责任追究制度；严密程序，实行干部选用全程规范化管理；严格审计，防止干部“带病”上岗；严肃纪律，认真查处和纠正违纪违规行为。为确保干部选拔任用工作的严肃性，绥化市委提出了八条“禁令”。去年以来，纪检、组织部门共受理反映干部任用问题的群众来信来访140多件次，查处了32起违纪案件，有力地规范了选人用人行为。
　　（王风光）
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　　绥化市委坚持用好的作风选人，选作风好的人，重实践，重政绩，重公论，不唯资历，不讲关系，不凭感情，大胆使用那些想干事、能干事、能干成事的人，把干部引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，此种做法深得人心。
　　用什么人，不用什么人，具有重要的导向作用。用了一个真抓实干的干部，就能带起一大批干部踏踏实实地干事业；用了一个光说不干、热衷于跑官买官的干部，就会冷了一大批在一线埋头苦干、任劳任怨的干部的心。如何提高干部工作民主化、科学化、制度化水平，黑龙江省绥化市的经验无疑值得借鉴。
　　——编后