布什减税之战赢得悬

第7版(国际)
专栏：新闻解析

布什减税之战赢得悬
本报驻美国记者 王如君
　　23日，美国新的减税法案终于有了结果。副总统切尼作为参院议长，在参院表决中投下关键一票，以51对50向新法案开了绿灯。此前，国会众议院以231对200票顺利通过这一法案。美国有媒体称，这个3300亿美元的减税案虽然离布什总统今年初建议的7260亿美元的目标相差甚远，但仍然是美国历史上第三大减税案，不能不说是“布什的一次胜利”。
　　根据新的减税法案，在未来10年内将减税3300亿美元，另外有200亿美元用于对各州财政资助，新法案将于2008年失效。具体减税项目中主要有几个亮点：1.红利税将从38.6％降到15％，最高一档的资本增值税则从20％降到15％；2.增加对有孩子家庭的税收优惠，对每个17岁以下的孩子的减税优惠从600美元增长到1000美元；3.大幅减轻“婚姻惩罚税”，比如：对结婚家庭优惠的10％税率规定的第一笔收入从1.2万美元增加到了1.4万美元；4.对各个税档都有削减。对高收入者38.6％的税率降至35％，35％降至33％，30％降至28％，27％降至25％。最低的两个税档15％和10％则是扩大了适用范围，对低收入阶层原来2006年才开始执行的减税措施提前到2003年执行，等等。
　　从各方面综合来看，这一新法案是布什以极高的威望所赢得的。其实，自今年1月份布什提出高达7260亿美元的减税案后，在社会各阶层并不是十分受拥护。民主党议员对减税建议猛批痛骂不说，共和党内部的温和派议员也不买布什的账，对减税造成急速上升的联邦赤字表示极大的担忧。4个多月来，国会两院的两党议员提出了种种方案并进行修改，围绕减税问题可谓“打得是头破血流”。再从全社会角度来看，美国老百姓对减税也不是十分支持。《华尔街日报》和全国广播公司22日进行的最新民意测验显示，美国公众中只有29％的人相信“减税是促进经济增长和创造就业的最好方法”，而64％的人则不以为然，认为应该还有更好的途径。美国德勤会计行在前不久的一次调查中也发现，几乎没有哪一家公司的高层主管认为减少红利税会对企业经营或是美国经济有所帮助。但是，布什还是充分利用其个人威望，力主推行减税。
　　这一法案是布什政府灵活应变战略而催生的结果。对于减税案本身，布什是一让再让。最早，布什要求的是7260亿，后来又说不能少于5500亿，接着又是3800亿，最后3300亿也能同意了。布什在许多重大决策上向来显得极其的“古板”，可在减税案中却表示出了极大的“能屈能伸”，这是确保法案没有搁浅的重要原因。
　　这一法案是布什政府强大公关攻势的成果。为了改变部分共和党参议员的“顽固立场”，布什亲自到那些议员的家乡州游说，动员当地民众力劝他们的代表“走向正路”。参众两院共和党、民主党议员对法案最后文本进行激烈讨价还价不说，直到21日至22日，布什还派副总统切尼出马，前往国会山向“问题议员”做工作。
　　对于新法案的通过，布什大加称赞。他说，“国会为促进经济增长和创造就业迈出了重大的一步”。民主党人则称这一法案“是美国富人和权贵对联邦国库的一次可耻的掠夺”。参院民主党领袖达施勒说，“共和党人的法案长期来看是造成失业，它是通过消耗社会安全信贷基金，从而大大不利于中下阶层，而让少数特权阶层攫取了巨大的减税利益”。
　　多数经济专家认为，新法案2003财政年度将减税610亿美元，2004年度将减税1490亿美元。无论如何都会对美国经济走向全面复苏产生提振作用。但也有专家表示，布什的减税法案长期来看，对美国经济将会造成种种危害，至于短期内能否见效，也只有走着瞧。如果明年初之前，美国经济出现强劲复苏势头，布什不只赢得减税战，也会赢得大选之战。可如果经济发展不见改善，布什再干4年的梦想就产生了疑问。《华盛顿邮报》一篇署名文章说得一针见血：“布什的命运与经济捆到了一起”。（本报华盛顿5月23日电）