增收节支战非典——保持经济稳定发展述评（六）

第2版(要闻)
专栏：

增收节支战非典
——保持经济稳定发展述评（六）
本报记者 李建兴
　　抗击非典需要大量的人力、物力。截至5月13日，中央财政、各级地方财政已经拿出70多亿元用于抗击非典的斗争。当然，财政资金直接与间接用于非典型肺炎防治工作的就更多。
　　财政部部长金人庆告诉记者，抗击非典是一场没有硝烟的全民战争，中国有句古话，叫“兵马未动，粮草先行”，所以，全力支持和保障抗击非典，是公共财政义不容辞的责任。来自人民的钱，就是要花在人民最急需的地方。
　　事实上，从疫情开始出现，财政部就与有关部门密切合作，迅速制定出台了一系列政策措施、制度规定，要求各级财政部门务必站在全局的高度，把广大人民群众的安危冷暖放在心上，积极调整支出结构，大力筹集防治非典型肺炎的资金，加快资金拨付。对于防治工作中各种必要的资金需求，不仅都充分给予满足，而且是急事急办、特事特办。财政部门的主要任务可以用两个字来概括，那就是保障，而且是有力保障。
　　从目前情况看，防治非典的任务还相当艰巨，国家财政可能还需要进一步加大投入力度。
　　虽然今年一季度财政收入形势较好，但受疫情影响，今后一段时间，一方面直接用于非典防治和相关支出将大量增加；另一方面，由于一些行业受疫情冲击以及整个经济增长放慢，增值税、营业税和所得税等各项税收可能减少，再加上对疫情影响较大的行业实行税收减免，财政减收增支的矛盾会明显加大。
　　一手抓防治非典，一手抓经济建设，方方面面都需要钱，怎么办？应该按照党中央、国务院的要求，努力做好今年增收节支工作，合理调整财政支出结构，除抗击非典应急等各项必需保障的重点支出外，严格控制其他支出，好钢用在刀刃上。
　　增收方面，当务之急是要强化税收征管，堵塞各种“跑冒滴漏”，做到应收尽收。近年来，一些地方随意出台税收优惠政策，侵蚀国家税收。有的滥开减免税口子，有的采取“先征后返”、卖税买税、异地交税等方式偷逃税款。这些现象危害很大。要抓紧清理现行的各项税收优惠政策，违反税法统一规定的，要立即纠正和废止。要严厉打击涉税违法犯罪。今年1—4月，税收完成7077亿元，收入形势很好，要努力保持这种良好的势头。节支方面大有潜力可挖。当前，一些地方在运用财政资金时，铺张浪费严重，还有的地方搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，人民群众对此反应十分强烈。要坚决制止大手大脚花钱行为，各级政府、各级财政部门都应加强预算管理，严格执行支出预算。国家财政要按照十届人大一次会议批准的预算方案，一般性支出零增长。坚决制止重复建设，减少资金浪费。各地要停止建设脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。严禁新开工建设城市广场、行政办公楼、培训中心和内部高档娱乐设施项目。停止一切不切实际的劳民伤财的招商活动。
　　各地区、各部门要针对财政支出中存在的问题，提出增收节支工作的具体目标和措施。一级抓一级，层层抓落实，确保今年一手抓防治非典，一手抓经济建设双胜利。