民办教育发展的丰碑

第11版(科教周刊)
专栏：

　　民办教育发展的丰碑
　　北京海淀走读大学常务副校长 陈宝瑜
　　我认为，可以从4个方面来认识民办教育促进法的重大意义和影响。
　　一、促进法是我国民办教育走向持续、规范、健康发展的重要里程碑。
　　促进法的出台，以促进民办教育发展为出发点，既确立了民办教育的平等地位，又明确地规定了支持和促进民办教育事业发展的主要措施；既赋予民办学校以充分的办学自主权，又提出了规范学校办学行为的法则；既规范办学者，又规范管理者；既确立了民办教育事业的公益性，又鼓励投资，允许“合理回报”。这在实践中必然产生使民办教育走上持续、健康发展道路的法律效力。
　　二、从我国整个教育事业的立法进程来说，促进法的诞生使我国教育事业法律体系的基本框架得以完善。
　　新中国成立以来，我国教育事业的立法工作已取得很大成就，教育主干法《中华人民共和国教育法》以及义务教育法、职业教育法、高等教育法、教师法等先后出台。促进法出台的一个重大突破是填补了我国教育事业法律体系中民办教育办学体制的空白。
　　三、从教育产业属性的探索来说，促进法出台是对我国教育产业问题争论和实践的法律总结。
　　教育产业化问题的讨论，近20年来，尤其是近10年来此起彼伏，一直没有停止过争论。促进法出台，在坚持民办教育公益性的前提下，确立了出资人可从办学结余中取得“合理回报”的规定。这等于以法律形式给这一争论作了阶段总结。社会和学校反映积极。（附图片）