山西保德陕西府谷——成为落后生产工艺避风港

第5版(视点新闻)
专栏：记者来信

山西保德陕西府谷
——成为落后生产工艺避风港
新华社记者 吴锦瑜
　　不久前，记者随同国家环保总局环境执法检查组，对位于山西、陕西和内蒙古交界区域的陕西省府谷县、山西省保德县进行了检查。在明察暗访的34家企业中，竟然100％超标排污，使用生产线大多属于国家明令淘汰的落后生产工艺。这一地区是我国目前首屈一指的煤炭资源富集区，炼焦是近年来发展迅速的优势产业。不过，炼焦排放的烟尘和污水中含有固体颗粒物、硫化物、苯系物，包括严重致癌、致畸的苯并芘。但从检查结果看，没有一家焦化厂严格按规定安装和使用环保设施。检查组组长张志敏在总结会上说：“黄河沿岸的这些地区已成了落后生产能力和工艺的保护区、避风港。”
　　国家明令淘汰的工艺和设备普遍具有档次低、投资少、设备简单、上马快的特点。在府谷县黄河福利铁合金厂，检查组发现一处正在燃烧的土烧结。环保人员介绍，建一个烧结炉投资至少数十万元。而土烧结的工艺则非常简单，但这样做，原煤与矿石燃烧过程中产生的粉尘、硫化物会全部排向空中，对环境危害甚剧。
　　对于企业存在的超标排污问题，两省环保部门均感到执法手段不够。陕西省榆林市环保监察支队队长周培斌说，按规定，对于建厂时没有“三同时”手续的企业，土地、电力、银行等相关部门不得批地、供电和贷款，但如果没有当地党政领导出面，环保局很难协调这些同级机构。环保部门虽然可以通知企业停产整顿，但如果企业不听，只能等待3个月后向法院起诉。另外，地市级环保局的处罚权限仅5万元，省级权限20万元，由于一般环保设施的投入远高于这些罚款，一些企业宁肯选择受罚。基层环保监察力量薄弱也让环保人员无奈：府谷、保德两县环保局里竟没有一件专业监测仪器！
　　据晋陕两省一些环保执法人员透露，在普遍不肯为环保投入的环境里，好企业也会同流合污，千方百计降低成本以谋求利益最大化。而由于一些党政领导片面追求经济增长速度，环保执法一旦与当地经济发展相冲突，很难得到地方政府的支持。