第2版(国内要闻)
专栏：
疫情和突发公卫事件发布方案出台
本报北京12月30日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前公布《关于法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》，将于2004年1月1日起试行。
《方案》规定，卫生部将根据实际情况，采取定期或不定期的方式，发布我国法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息。卫生部将公布全国法定报告传染病疫情，包括法定报告传染病在我国发生的总体情况、局部暴发或流行的情况、控制情况以及采取的相关防控措施等。对一段时期内重点传染病疫情将进行流行趋势分析，必要时发布疫情预警信息。卫生部将公布全国突发公共卫生事件信息，包括同一类别公共卫生事件的总体情况；重大和特大突发公共卫生事件发生情况；发病人数及救治情况；事件发生原因和采取的预防控制措施以及其他有关工作情况等。
卫生部将以月报、季报、年报方式在《中华人民共和国卫生部公报》和卫生部网站的“疫情发布”专栏上公布我国法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息，必要时授权主要新闻媒体发布或召开新闻发布会通报有关情况。遇有重大和特大突发公共卫生事件并启动应急处理预案后，卫生部将按照应急预案的规定，及时向社会公布有关情况及事故的预防和控制措施。
第2版(国内要闻)
专栏：
卫生部通报非典疫情监测情况
无新发疑似、临床诊断和确诊病例
本报北京12月30日讯 记者白剑峰报道：卫生部新闻办公室今天下午通报全国内地传染性非典型肺炎疫情监测情况：12月29日10时至12月30日10时，全国内地无新发传染性非典型肺炎疑似病例、临床诊断病例和确定诊断病例报告。
根据各地报告，目前全国内地有1例传染性非典型肺炎疑似病例，无临床诊断病例和确定诊断病例。
截至报告时，该患者病情稳定，已连续7天体温正常；患者的42名密切接触者和39名一般接触者，均未出现发热等异常情况；目前已有9名一般接触者解除医学观察。
第2版(国内要闻)
专栏：
三门峡优化环境让项目“落地生根”
本报郑州12月30日电 记者王明浩报道：总投资10亿元的河南省三门峡市义马锦江矸石电厂，自年初开工以来，基本上没受到外部干扰，建设中遇到的大小问题，一反映上去很快就得到解决。该厂项目部副经理张金车说：“真没想到，义马市的投资环境这么好！”
今年以来，三门峡市所辖的义马市创新领导机制，实行“三三制”工作法：各级领导班子成员中1／3跑项目、融资金，1／3在经济建设一线抓项目落实，1／3负责日常工作。此举极大推动了招商引资工作。
三门峡市为吸引外地客商投资，今年以来进一步改革行政审批制度，精简审批项目，对具有行政审批职能的45个部门的665项行政审批事项，经过取消、下放、合并，最终保留333项。同时，三门峡还设立政务大厅，实行“阳光作业”。
在三门峡投资的一位外商说，三门峡市的资源环境得天独厚，但他们果断在此投资，是因为更满意优越的投资环境。对三门峡快捷的办事速度，外商们比喻为开通了“快速通道”。今年以来，三门峡开工建设的项目大多属于省外和境外投资。截至11月底，全市固定资产投资累计完成48.3亿元，同比增长40.5％；新上项目总投资近200亿元，是1986年建市以来投资额最多、新上项目最多的一年。
第2版(国内要闻)
专栏：
曹刚川会见比利时客人
据新华社北京12月30日电（记者董黎熙）中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川30日在这里会见了来访的比利时参议院议长阿尔芒·德戴克尔。全国人大常委会副秘书长曹卫洲等会见时在座。
第2版(国内要闻)
专栏：
外交部发言人发表谈话
中方对日本政府关于台湾问题的表态表示赞赏
中方对美宗教组织单方面决定访港表示关切
新华社北京12月30日电 外交部发言人刘建超30日在回答记者提问时说，中方对日本政府就台湾问题作出的表态表示赞赏。
有记者问：日本政府公开表态希望陈水扁遵守“四不一没有”，在公投和制宪问题上慎重行事，请问中方对此有何评论？刘建超说，日本政府就台湾问题作出的表态是积极的，中方对日方的这一立场表示赞赏。
他说，希望日方慎重处理涉台问题，多做有利于中国统一和中日关系稳定发展的事。
新华社北京12月30日电 外交部发言人刘建超30日在答记者问时说，中方对美国国际宗教自由委员会将派人访问香港表示关切。
有记者问：有报道称，美国国际宗教自由委员会将于近日派人访问香港。请问中方对此有何评论？刘建超回答说：我们注意到了有关报道，并对此表示关切。
他说，在中国国家宗教事务局正在与美国国际宗教自由委员会协商其访华日程的时候，该委员会就单方面决定访问中国香港，这种作法很不妥当。我们希望这个委员会不要做任何有损香港稳定繁荣的事。
第2版(国内要闻)
专栏：
李肇星会见伊朗驻华大使
中国再向伊朗提供一千万元救援物资
新华社北京12月30日电 外交部长李肇星30日就伊朗发生的强烈地震会见了伊朗驻华大使韦尔迪内贾德，通报了中国政府当天做出的关于再向伊朗提供1000万元人民币救援物资的决定。
李肇星说，胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理等中国领导人和中国政府十分关注伊朗灾情。获悉地震后当天，胡锦涛主席向哈塔米总统发去了慰问电，中国政府立即决定向伊朗提供500万元人民币的紧急救援物资，并于震后的第二天派出了由43人组成的国际救援队奔赴灾区，参与救援工作。中国红十字会总会也向伊朗红新月会提供了紧急救灾款10万美元。
李肇星表示，伊朗地震灾情牵动着中国人民的心。很多中国企业和个人都自愿捐款捐物支援伊朗人民抗震救灾。目前，地震所造成的生命和财产损失进一步扩大，中国政府决定再向伊朗提供1000万元人民币的救援物资。中国愿为伊朗震后救灾和重建工作做出贡献。他表示相信，伊朗政府和人民一定能够团结一心，克服困难，取得抗震救灾的最后胜利。
韦尔迪内贾德说，中国是最早向伊朗提供援助的国家之一，充分体现了中国人民对伊朗人民的真挚情谊。他代表伊朗政府和人民对中国政府和人民的同情和慷慨援助深表感谢。
新华社北京12月30日电 外交部发言人刘建超30日就中国增加向伊朗提供紧急援助发表谈话时说，中国政府决定再向伊朗提供1000万元的救援物资。
他说，伊朗克尔曼省发生强烈地震所造成的生命和财产损失进一步扩大。鉴于灾情严重，为支援伊朗人民救灾，中国政府决定在向伊朗政府提供500万元人民币紧急救援物资的基础上，再向伊朗政府提供1000万元人民币的救援物资。这批物资将于近日启运。
第2版(国内要闻)
专栏：
人民网新版房产频道开通
本报讯 12月27日上午，人民网房产频道新版开通暨广告捐赠仪式在北京人民大会堂举行，全国人大常委会副委员长成思危发来贺信。
新版人民网房产频道首页根据内容的不同和网友的阅读需要，分为新闻中心、论坛中心、城市经营、地产市场、房产服务等七大板块，条理清晰、访问便捷。此外，该频道还融合了当前流行的技术手段，为网友提供了论坛、调查、搜索、查询、自助发布、展示等多种服务功能。
第2版(国内要闻)
专栏：
回良玉在山西考察时强调
加大扶贫开发力度 努力增加农民收入
新华社太原12月30日电（记者帅政）中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉近日在山西考察时强调，要认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，把思想统一到中央的要求和部署上来，落实中央促进农业和农村发展的各项政策，努力增加农民收入。
吕梁地区是革命老区，是全国最贫困的地区之一，也是今年遭受严重自然灾害的地区。12月27日至30日，回良玉深入吕梁山区，来到乡村和农户，了解农民收入和生产生活情况，查看人畜饮水解困工程。他强调，要千方百计增加农民收入。要加快农业结构调整，拓宽农民就业门路，加强政府扶持，重视保护和提高粮食生产能力。促进农民增收，关键要有一个好的党支部，要有一条好的发展路子。
在吕梁山区贫困乡村，回良玉看望了特困农户、五保户和农村老党员、老军属。他指出，吕梁人民为中国革命和建设做出了巨大贡献，但由于历史和自然等原因，部分群众还没有摆脱贫困。我们要从践行“三个代表”重要思想的高度，扎实做好扶贫工作，尽快帮助他们解决温饱并逐步富裕起来。要加大投入，依靠科技，发展特色产品和产业，加强对农民的技能培训，拓展农民增收的外部空间，加快贫困地区脱贫致富步伐。各级农村干部要深入基层，特别是深入贫困地区、灾区、老区，了解群众疾苦，切实解决实际问题，安排好困难群众的生产生活。
回良玉强调，各级政府和有关部门当前要认真抓好越冬作物田间管理，及早安排明年春耕生产，加强今冬明春农田水利基本建设和植树造林，为做好明年农业农村工作打下坚实基础。
第2版(国内要闻)
专栏：
八省市农信社改革方案获国务院批准
农信社改革全面实施
贵州省农村信用社联合社率先挂牌
本报北京12月30日讯 记者许志峰报道：日前，8省市农村信用社改革实施方案已经国务院批准，这标志着深化农村信用社改革试点工作进入全面实施阶段。
8省市实施方案明确提出，由省级政府承担辖内农村信用社的管理和风险责任。除重庆、江苏已建立省级联社外，其余6省均选择省级联社作为省级政府管理本省农村信用社的载体。实施方案对农村信用社产权制度改革提出了具体措施。各地结合实际选择股份制、股份合作制以及继续规范完善合作制等多种制度形式。目前，各地正在制定辖内信用社增资扩股的计划。
国家除给予8省市部分农村信用社保值储蓄利息贴补，并在税收政策上给予适当优惠外，对8省市农村信用社将给予380亿元资金扶持（包括中央银行专项票据和专项借款）。
据悉，今年8月，国家决定在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏8省市率先进行农信社改革试点。
本报贵阳12月30日电 记者胡跃平报道：作为国务院确定的全国8个深化农村信用社改革试点省市之一的贵州省农村信用社联合社，今天在全国率先成立。
贵州省农村信用社联合社是中国银监会批准成立、由省人民政府管理的地方金融机构，具有独立企业法人资格，经省政府授权，主要履行督促农村信用社贯彻执行国家金融方针政策，落实支农工作；制定行业自律管理制度并督促执行；指导全省87个县级联社健全法人治理结构，完善内控制度以及对县级联社的业务经营、财务活动、劳动用工和社会保障进行辅导和审计等职责。
第2版(国内要闻)
专栏：
本报编辑部评出
二００三年国内十大新闻
本报北京12月30日讯 2003年是极不平凡的一年，是全面建设小康社会的第一年，也是全党全国人民经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。本报编辑部经过认真评选，评出2003年国内十大新闻，公布如下：
●2003年是党的十六大确定的全面建设小康社会奋斗目标的第一年。从年初开始，全国各地形成学习贯彻十六大精神的热潮，学习贯彻“三个代表”重要思想取得新的明显成效。6月15日，中央发出关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知。7月1日，胡锦涛同志在“‘三个代表’重要思想理论研讨会”上发表重要讲话。学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断深入发展。
●3月3日至3月18日召开的第十届全国人民代表大会第一次会议和政协第十届全国委员会第一次会议，选出新一届国家领导人。
●非典型肺炎疫情发展和蔓延。在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民万众一心，众志成城，与这场灾害进行了历时数月的斗争，取得了抗非典斗争的阶段性重大胜利。
●9月1日，中央军委主席江泽民在长沙出席国防科学技术大学50周年庆典活动时郑重宣告：党中央、中央军委决定，在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，2005年前再裁减军队员额20万。
●10月11日至14日召开的党的十六届三中全会，听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。
●10月15日，我国进行首次载人航天飞行，我国首位航天员杨利伟乘“神舟”五号飞船成功升空，绕地球飞行14圈后于16日安全着陆。我国成为世界上第三个独立掌握载人航天技术的国家。
●6月29日，中央政府与香港特区政府签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》；10月17日，中央政府与澳门特区政府签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。这是内地与港澳经贸发展的新起点和里程碑。
●今年下半年以来，针对陈水扁当局企图通过推动“台独公投”进行分裂祖国的活动，中国政府和人民表示强烈反对和谴责，表达了维护国家主权和领土完整的坚定立场和粉碎“台独”分裂活动的坚强决心。
●位于重庆开县高桥镇境内的中国石油天然气集团公司川东北天然气矿12月23日晚10时发生井喷事故，27日上午11时成功压井封堵。截至28日，确认死亡233人。这是我国石油行业类似事故伤亡人数最多的一次。
●尽管受到非典疫情和自然灾害的影响，我国经济仍然保持了持续快速协调健康发展的势头。6月1日，三峡大坝正式蓄水，年内实现了通航、发电。举世瞩目的四大工程进展顺利：青藏铁路建设取得阶段性胜利、西气东输工程已接近完成、西电东送工程项目陆续开工、南水北调工程近期全面启动。预计全年经济增长8.5％左右，国内生产总值突破11万亿元。
第2版(国内要闻)
专栏：
为受灾群众送温暖
12月30日，内蒙古巴彦淖尔盟边防支队的武警战士在乌拉特前旗先锋乡受灾群众郭凤兰家中帮忙收拾玉米。 新华社记者 任军川摄
第2版(国内要闻)
专栏：
卫生部常务副部长高强解答热点话题
把人民健康放在第一位
本报记者 白剑峰
岁末，记者就百姓关心的健康话题采访了卫生部常务副部长高强。高强指出，卫生工作与人民群众的切身利益密切相关，维护人民健康是卫生部门的基本职责。2004年，卫生部将把保护人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，为人民群众的健康服务好。
记者：今冬明春，非典会不会再肆虐？
高强：最近，继台湾出现一例非典病人后，广州也出现了一名非典疑似患者。但我可以负责任地说，像2003年春季那种大面积流行的情况绝对不会再出现，因为我们采取了有效的监测、预防、控制和治疗措施。即便出现少数几个病例，我们也有办法控制。
记者：我国在传染病防治方面是否还存在一些问题？
高强：2003年，针对抗击非典暴露出来的公共卫生薄弱环节，卫生部切实加强了重大传染病防治工作，但也存在一些问题。第一，我们制定了严格的疫情报告制度，但各地在报告非典疫情方面执行得比较好，而在其他一些重大传染病疫情的报告方面还存在漏洞，有的对疫情掌握得不准确，有的报告不及时。第二，各地的疾病预防控制队伍还比较薄弱，虽然人数比较多，但人员素质不够高，相当一部分人员不能有效应对重大传染病的防治工作。第三，各级政府都制定了防治重大传染病的政策和措施，但要真正落实到基层还需要一个过程。
记者：针对这些问题，卫生部将采取哪些措施？
高强：2004年，我们要严格按照党中央、国务院的要求，把重大传染病的防治放到一个突出重要的位置上，加强工作力度，完善政策、措施，加强监督、检查，督促各地认真落实，切实把危害人民身体健康的重大疾病控制住，逐步把传染病感染率降下来，发病率降下来，患者的病死率降下来。
记者：不少群众反映看病难、看病贵，您怎么看待这个问题？
高强：这个问题确实存在，也是卫生部非常关注的一个问题。造成这个问题的原因是多方面的，从整体上来看，卫生医疗资源不足，特别是农村医疗资源严重缺乏。广大农民患了疾病，在当地如果不能得到有效治疗，就到城市里来治疗，增加了很多困难。从城市来讲，医疗资源分布也不够合理，相当多地集中在大城市条件比较好的大医院，而社区医院、中小医院条件比较差，城市居民看病也感到比较困难。药品流通秩序混乱的问题还没有完全解决，药品回扣问题仍然存在，造成药价虚高，加重了群众负担。另外，我们对医疗机构、医疗行为缺乏强有力的监督、检查。
记者：在方便百姓就医方面，卫生部将采取哪些新措施？
高强：卫生部的一项重要职能就是保护人民群众的健康权益，为人民创造一个良好的就医环境和治疗条件。2004年，我们将继续推动新型农村合作医疗试点工作；启动并实施农村卫生服务体系建设规划；推进农村卫生医疗改革；加大卫生支农扶贫力度。同时，进一步深化城镇医疗卫生体制改革，吸引社会资源大力发展医疗卫生，壮大医疗资源，并构筑医疗机构良性竞争的局面；调整医疗服务体系，大力发展社区医疗服务；鼓励、引导医疗机构积极探索一切以病人为中心的新型医疗服务模式，方便患者就医。
记者：在降低医药费用方面，卫生部将有哪些措施？
高强：医药费用由两部分组成：一是医疗服务费用，二是药品费用。2004年，我们将进一步开展以下工作：一、继续推动各地执行《全国医疗服务价格项目规范》，理顺医疗服务价格体系，完善补偿机制，控制医药费用不合理增长。二、开展医疗服务价格专项检查。三、继续推进计算机价格管理系统，加强医疗机构收费管理，减少乱收费行为。四、尽快着手与部分城市研究开展高值医用耗材集中采购工作，在规范医院采购行为的同时，减轻群众的不合理负担。五、完善政策，继续规范推进药品集中招标采购工作。
记者：如何推动医患纠纷的公平合理解决？
高强：2002年9月1日《医疗事故处理条例》开始实施，《医疗事故处理条例》为医患纠纷的正确解决提供了最新的法律依据。为进一步避免医患纠纷，使医患纠纷得到科学、公平的解决，卫生部将采取以下四条措施：
一、要尽量防止和避免医患纠纷发生。据调查显示，医患沟通不到位是造成医患纠纷的一个重要原因。因此，我们在全国各地学习和推广重庆医科大学附属儿童医院“加强医患沟通、转变服务理念”的经验和做法，以避免和减少医患纠纷。
二、进一步宣传、贯彻《医疗事故处理条例》。卫生行政部门、医疗机构和医务工作者要了解和掌握《医疗事故处理条例》，依法管卫生、依法执业，也要人民群众熟悉条例规定的内容，一旦发生医疗纠纷能够及时依法解决。
三、督导医疗机构和医务人员规范执业。2002年卫生部已印发7个专业的《临床诊疗技术操作规范》，2004年将陆续印发其他专业的操作规范和《疾病诊疗指南》，指导、帮助医务工作者规范执业，提高医疗质量，保证医疗安全，减少医疗纠纷。
四、加强制度建设，认真做好医疗事故技术鉴定工作。从制度上保证医疗事故技术鉴定工作依法公开、公正、公平地开展，坚持及时、便民原则。对在医疗事故技术鉴定过程中出现的徇私舞弊、违规行为，要依法予以严肃处理。
第2版(国内要闻)
专栏：
卫生部授权各地发布传染病疫情
本报北京12月30日讯 记者白剑峰报道：卫生部日前授权各省、自治区、直辖市卫生厅（局），发布本辖区内传染病疫情和突发公共卫生事件信息，具体发布时间和方式自行确定。
授权各地发布的传染病是指《传染病防治法》规定管理的甲类、乙类传染病和传染性非典型肺炎等27种法定报告传染病。授权各地发布的突发公共卫生事件是指《突发公共卫生事件应急条例》规定的突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
授权各地发布的27种法定报告传染病中，甲类传染病是鼠疫、霍乱；乙类传染病是指病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、流行性出血热、狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热、肺结核、新生儿破伤风；传染性非典型肺炎也是法定报告传染病。
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