中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报
中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于2013年2月26日至28日在北京举行。现在全文播送：中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报。中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报。2013年2月28日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议通过。中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议于2013年2月26日至28日在北京举行。出席这次全会的有中央委员204人，候补中央委员168人。有关负责同志列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作作风，着力推动经济持续健康发展，实施“十二五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。全会认为，开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有重大意义。全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。全会认为，进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，对做好党和国家各项工作具有重大意义。要继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务，在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化，确保把党的十八大确定的各项任务落到实处。把学习宣传贯彻活动引向深入，重在领导带头，贵在深入持久，关键在进一步转变作风、端正学风、改进文风，在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力回答和解决实际问题。全会强调，当前，国际形势依然复杂多变，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重，我们具有做好工作的许多有利条件，但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑，增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进，坚持扩大内需，加大统筹城乡发展力度，强化创新驱动，加快产业结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略，积极稳妥推进城镇化，加强节能减排，推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，落实好各项惠民政策，完善基本公共服务体系，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度，不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作，建立健全管用的体制机制，不断取得人民满意的成效，以此带动党的建设各方面工作。全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，锐意进取，扎实工作，团结奋进，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。
中共中央举行民主协商会
中共中央2月28日上午在中南海怀仁堂举行民主协商会，就国务院机构改革和职能转变、中共中央拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。习近平在讲话中指出，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。必须深化已进行30多年并取得重要成果的行政体制改革，破除制约经济社会发展的体制机制弊端。中共十八大从我国发展全局出发，提出了深化行政体制改革的要求和任务，强调要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。中共中央根据中共十八大提出的任务，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，形成了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》。中共十八届二中全会审议通过后，将建议国务院提请十二届全国人大一次会议审议。习近平强调，搞好新一届国家机构和全国政协人事安排特别是高层人事安排，是开好全国“两会”最重要的一项工作，是关系全面建成小康社会全局的大事。中共中央政治局对此高度重视，在充分发扬民主，全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要的基础上，提出了建议名单。习近平指出，邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士，就国家政治生活中的重大问题包括国家机构领导人员人选进行协商，是多党合作和政治协商制度的内在要求，是我国社会主义民主的具体体现，也是我们党的优良传统和一贯做法。在座各位同志，多年来同我们党亲密合作，积极建言献策，对我们党的工作和国家各项事业发展提出了许多真知灼见。希望同志们牢记党和人民的重托，胸怀大局，心系人民，团结带领广大成员继承和发扬长期以来形成的优良传统，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，提高自身各方面素质和能力，履行好参政议政、民主监督职能，巩固多党合作的良好局面。会议上，李克强通报了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》的有关情况。刘云山就新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选建议名单作了说明。民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士代表郝如玉等发了言。他们认为，《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》，新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选建议名单都是在广泛征求意见、充分酝酿协商的基础上形成的，体现了中共十八大精神，顺应全面建成小康社会新形势新任务的要求，考虑比较周全，表示拥护和赞成，并就推进国务院机构改革和职能转变等提出了意见和建议。马凯、王沪宁、李建国、汪洋、赵乐际、栗战书、杜青林、杨晶和中共中央、国务院有关部门负责人出席会议。出席会议的还有周铁农、蒋树声、桑国卫、黄孟复、张梅颖、张榕明、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍以及各民主党派中央、全国工商联有关负责人和无党派人士代表。
家电下乡实施五年 拉动消费六千多亿
实施了五年的家电下乡政策，今年1月正式结束。五年来，家电下乡政策帮助中国家电企业成功应对国际金融危机的冲击，开拓国内农村消费市场，共拉动农村消费6000多亿元。据商务部统计，截止家电下乡政策结束，全国共销售家电下乡产品近3亿台，销售额超过7200亿元。其中，国家补贴资金1000亿元左右，拉动农村消费6000多亿元。通过5年的时间，家电下乡拉动农村家电拥有量迅速攀升。像彩电、冰箱、洗衣机农村三大件的拥有量就增加了40%以上。家电下乡完成使命后，国家又启动了对节能家电的补贴政策。而稳步推进的城镇化，将是未来农村家电消费的增长点。农村搬新居就要添家当的传统，也助推着家电的销售量。不仅置换了新家当，文化、卫生这些公共资源也延伸到了村里，村民的生活逐步和城镇接轨。专家指出，目前我国的城镇化率，正由50%向70%挺进。城镇化率每提高1个百分点，意味着大量农村人口转为城镇常住人口，这些转化过来的常住人口仍然将会对家电形成巨大需求。
【贯彻十八大·开局新举措】电网出新政 家庭发电也可出售
国家电网昨天发布新政，以前只能自产自销的分散的、小规模发电设备所发的电，今后不仅可以自用，也可以免费接入国家的大网了。根据新政，居民家里或者企事业单位自己装的，例如太阳能、风能能等小型发电装置，发出的电不但可以自用，还能通过与国家的公共电网相连，将用不完的多余电量卖给电网。在试点城市青岛，已经用了50多天自己发电的居民徐鹏飞，正在计算该向电网收取赚得的电费。徐鹏飞说，他是去年10月看到一条国家电网说要鼓励分布式发电并入电网的消息，本身就是工程师的他，抱着试试看的想法，花了两万多元，自建了一套标准的2000瓦微型太阳能电站。现在，他家用的电，有一半都是自己发的。按照过去的政策，国家电网主要接纳火电、水电、核电稳定的常规电源，而分散的、小型的新能源要想并入电网手续极其复杂，需要经过层层审批，成本极高，几乎办不下来。根据新政，太阳能、风能、地热能等新能源发电设备，只要它们的电压不超过10千伏，并且单个设备的装机容量不超过6兆瓦，都能便捷而且免费接入国家电网。政策的变化源于技术的突破，据了解，我国的智能电网技术已经处于世界先进水平，并且已经覆盖到县市一级。目前，在新政试点的22个城市，共有包括家庭、企事业单位在内的42位用户，超过11万千瓦的小规模新能源发电设备，已经接入了国家电网，累计发电980万度，这相当于节约了3400吨标准煤，减排二氧化硫等污染物7800吨。预计到2020年，国家电网将接纳分布式新能源装机5000万千瓦，节约煤炭2100万吨。
【贯彻十八大·贵在落实】北京：晒清单 让权力透明运行
从今年开始，北京市西城区把区政府及68个部门的6000多项行政职能全部在网上公开，首次向百姓公布了一份“权力清单”。对普通百姓来说，政府各个部门究竟是做什么的？办事该找谁？往往并不十分清楚。不过在北京市西城区公布的这份权利清单上。上至区长，下到街道办事处，每个岗位的职责都清晰列出。不仅厘清了行政职权，西城区还对109项行政处罚的自由裁量标准做出明确界定。比如对“网吧上网未登记身份证”，按法规可处“100元到15000元之间”的罚款，这次西城区明确规定第一次罚款100元，第二次500元，五次以上15000元。为了让百姓清楚有事情该找哪个单位，西城区还把这6000多项权力绘制成2128张权力运行流程图。周女士打算开一家药店，在这张流程图上，她需要办理的部门、周期、监督环节等都一目了然。有了这份“权力清单”，过去一向不对普通百姓公开的政府常务会，也敞开了大门。因为根据公开的职责，今后涉及百姓切身利益的重大政策和民生项目等议题，可邀请居民代表、专家学者参加列席。
【聚焦两会·五年答卷】让村里的土豆卖得更远些
全国人大代表毕红珍家住在一个非常偏远的小山村。当人大代表这五年，毕红珍最揪心的就是村里土豆卖难。毕红珍是甘肃平凉白庙村农民，一大早，村口大集就热闹起来。邻乡农民兰兴龙也拉着土豆种子，跑了30公里山路来赶集。土豆是甘肃等西北地区的优势农产品，可由于路不好，运不出去，农民白忙活挣不着钱。为了让土豆运出去，为了让乡亲们能赚着钱，当全国人大代表期间，毕红珍专门把村里的土豆带到两会上，联合十几位代表，提出关于加快偏远农村路网建设的建议。公路是通了，土豆能运出去，细心的毕红珍又发现了新问题。信息路不畅通，运出去的土豆不知道该卖给谁。2012年，毕红珍又提出关于减免农村上网费用的建议。这一年秋天，农民兰兴龙他们村的土豆第一次卖给了外地客商。村里大部分人还买了三轮车，到处赶集卖土豆种子。作为十一届全国人大代表，毕红珍的任期结束了。她说，她期待着更多偏远农村能通公路和信息路。
天宫—号与神舟十号将实施载人飞行
中国载人航天工程新闻发言人今天表示，我国将于今年实施天宫一号与神舟十号载人飞行任务，开展载人天地往返运输系统首次应用性飞行。根据任务计划，神舟十号飞船将于今年6月至8月在酒泉卫星发射中心择机发射，3名航天员驾乘飞船与在轨运行的天宫一号目标飞行器进行载人交会对接。此次飞行主要有四项任务，为天宫一号提供人员物资运输；对航天员生活、工作和健康保障能力进行考核；开展空间科学实验，首次在空间向全国青少年进行太空科普知识讲座；进一步对载人航天七大系统执行飞行任务进行考核。
我国中东部地区遭遇强雾霾沙尘天气
环保部、中央气象台发布数据显示，今天中东部地区再次出现强雾霾天气，空气污染严重，并且北方部分地区遭遇了今年第一次沙尘天气。记者从中国环境监测总站了解到，截至今天中午，北京、天津、石家庄、邯郸、邢台等地的环境空气质量指数均达到重度污染或严重污染等级。北京点位最高值达到385，天津点位最高值达到444，石家庄各点位最高值均达到500。河北、天津、河南多地能见度低于1000米，部分高速路段一度封闭。据环保部统计，一周以来，华北、东北、黄淮、江淮以及陕西南部共计25个省区市先后出现不同程度雾霾天气，统计显示，雾霾区域影响面积已达到269.7万平方公里。除了北京之外，今天华北北部、内蒙古、甘肃部分地区也陆续出现了大风和扬沙天气。
全国两会将改进交通管理
今年全国两会期间，两会安保部门和北京市交管部门将改进交通管理工作，最大限度维持社会交通正常运转。据了解，今年全国两会共使用近30处住地，分布在北京多个城区，两会交通组织难度大，与社会交通矛盾较为突出。为此，今年两会在交通组织上，将最大限度合并会议交通路线，尽量避开繁华地区。为做好交通信息的提示引导，两个会议的每次全体会议开始前2小时和散会前1小时，北京市交管部门将通过交通广播台和室外显示屏等各种信息发布渠道，将必须采取的管控措施提前告知社会，并发布提示和绕行建议，为群众出行提供便利。
国内联播快讯
我国发电装机规模将跃居世界第一中国电力企业联合会发布消息：2013年全国新增发电装机8700万千瓦左右，总量将达12.3亿千瓦左右，规模跃居世界第一。中阿警方联手打击侵犯华人犯罪公安部工作组与阿根廷警方密切合作，历时两年侦破了多起以收取保护费为名敲诈勒索华人超市业主的犯罪案件，成功追缴赃款折合人民币1000多万元。当地时间2月27日上午，我国警方首次在海外举行向受害华人返回赃款仪式。中国移动今年将建全球最大4G网络中国移动负责人今天在西班牙巴塞罗那召开的世界移动通信大会上宣布：今年将在我国超过100个城市建设我国主导的第四代移动通信国际标准TD—LTE网络。覆盖人群将超过5亿人口，是全球最大的4G网络。
国际联播快讯
美国考虑加强对叙反对派的支持美国国务卿克里27号与法国外长法比尤斯会谈后表示，美国将考虑加强对叙利亚反对派的支持。据美国《华盛顿邮报》27号报道，美国及其盟国正在考虑向叙利亚反对派直接提供包括防弹衣和装甲车在内的援助，相关细节将在28号举行的“叙利亚之友”会议上公布。“文化中国-四海同春”走进印尼“文化中国-四海同春”新春文艺晚会27号在印尼首都雅加达举行，2000多名印尼华侨华人到场观看了演出。舞蹈《鼓打晴天》、二胡独奏《梁祝》、女声独唱《赶圩归来啊哩哩》等精彩节目赢得观众阵阵掌声。
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